Stikstof vergunning
Actualiteiten rondom vergunningverlening
Vanuit het Rijk is de ministeriële commissie Economie en Natuurherstel ingesteld onder leiding van de Minister-President. Deze commissie heeft de opdracht om een programma van landelijke maatregelen uit te werken om bredere vergunningverlening weer mogelijk te maken.
Gedeputeerde Staten van Fryslân hebben besloten om naar aanleiding van recente rechterlijke uitspraken rondom stikstof en natuurherstel geen algehele stop op stikstofvergunnningen in te voeren. De provincie is bevoegd gezag voor vergunningverlening stikstof en onderzoekt momenteel of en welke maatregelen door de provincie genomen kunnen worden om vergunningverlening weer voor een groter deel mogelijk te maken. De verwachting is dat er in de praktijk weinig vergunningen verleend kunnen worden en dat de vergunningverlening stikstof (net als bij andere provincies) grotendeels stilligt. Echter, op deze wijze spant de provincie Fryslân zich maximaal in om het beperkt aantal vergunningen die mogelijk wél verleend kunnen worden, te verlenen.
Achtergrond rechterlijke uitspraken
Op 18 december 2024 deed de Raad van State uitspraak inzake Rendac en de Amercentrale. Door de uitspraak is intern salderen opnieuw vergunningplichtig en daarbij moet worden getoetst aan additionaliteit. Dit betekent dat stikstofruimte niet ingezet mag worden voor een project zolang dit nodig is voor de natuur. Daardoor zijn de mogelijkheden om intern te salderen heel beperkt geworden.
Uitspraak intern salderen
Op 18 december 2024 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State twee uitspraken in het stikstofdossier. Het betreft een belangrijke wijziging in de jurisprudentie, waarbij intern salderen van stikstofuitstoot vergunningplichtig is geworden en dus zonder vergunning niet meer mogelijk is. De provincie Fryslân verwacht dat de uitspraken van de Raad van State aanzienlijke gevolgen kan hebben voor vergunningverlening voor projecten die stikstofdepositie veroorzaken. De provincie Fryslân wil samen met het Rijk en de andere provincies bekijken wat exact de gevolgen van de uitspraak zijn.
Intern salderen betekent dat je op locatie maatregelen treft die uitstoot verminderen om vervolgens de vrijgekomen ruimte op dezelfde locatie te gebruiken om activiteiten uit te voeren. Indien er sprake is van een project dat betrekking heeft op intern salderen, is er wel een vergunningplicht.
Uitspraak emissiearme stallen
Op 7 september 2022 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State meerdere uitspraken waaruit blijkt dat onzeker is of emissiearme stalsystemen in de praktijk doen wat ze beloven. Provincie Fryslân heeft vergunningverlening voor emissiearme stalsystemen daarom opgeschort.
Het is belangrijk om onze waardevolle en kwetsbare natuurgebieden te beschermen. De omgevingswet garandeert de bescherming van deze gebieden en de in het gebied voorkomende belangrijke soorten. Hierbij moet u bijvoorbeeld denken aan natuurgebieden met bijbehorende soorten die voor Nederland en/of Europa van belangrijke betekenis zijn, zoals de Natura 2000-gebieden.
Als u een activiteit en/of werkzaamheden wilt uitvoeren waardoor mogelijk stikstof terecht komt in een Natura 2000-gebied, heeft u hiervoor een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit nodig.
Voorbeelden
- Bij de aanleg van infrastructuur dient u na te gaan of er sprake is van stikstofdepositie;
- U wilt een nieuwe woning bouwen. Afhankelijk van de grote en de afstand tot de Natura 2000-gebieden kan er sprake zijn van stikstofdepositie;
- Het uitbreiden van een veehouderij kan ook leiden tot meer stikstofneerslag op de omliggende Natura 2000-gebieden.
Extern salderen
Op 30 juni 2023 heeft provincie Fryslân de natuurdoelanalyses voor de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden opgeleverd. Dit zijn analyses waarin staat hoe het met de natuur in de Friese Natura 2000-gebieden gaat. Voor veel van de Natura 2000-gebieden in Fryslân geldt dat verdroging, stikstof en verzuring voor problemen zorgen. De informatie uit de NDA’s wordt meegenomen in de afweging voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor de Natura 2000-activiteit. Dit biedt de mogelijkheid om in individuele gevallen een beoordeling te maken over het al dan niet af kunnen geven van een vergunning. Heeft een project met extern salderen een effect op een soort of habitat waarmee het niet goed gaat, dan is vergunningverlening zeer moeilijk.
Beweiden en bemesten
Indien er sprake is van beweiden of bemesten bij u project dient u dit mee te nemen in u aanvraag. Bij de aanvraag moet u aantonen dat de percelen die voor bemesten en beweiden worden gebruikt, sinds 10 juni 1994 landbouwkundig in gebruik zijn (vroegste aanwijsdata van Natura 2000-gebieden). U kunt dit zogenaamde ‘agrarisch landgebruik’ snel en gemakkelijk checken via de tool.
Via de knop ‘handleiding’ (onderaan de webpagina) krijgt u uitleg hoe de tool werkt. U dient het grondgebruik per perceel na te gaan in 1994 en 2021. De kaarten kunt u via de tool opslaan in een PDF en dient u toe te voegen aan uw vergunningaanvraag. Daarnaast dient u in het omgevingsplan en de voorheen geldende bestemmingsplannen na te gaan of ten aanzien van de percelen het beweiden/bemesten sinds 10 juni 1994 niet is ingeperkt. Bestemmingsplannen kunt u opvragen in de gemeente waarin uw percelen zijn gelegen. Deze dient u eveneens met de vergunningsaanvraag mee te sturen. Het huidige omgevingsplan is te raadplegen via het onderdeel ‘Regels op de kaart’ van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).
Omgevingsvergunning nodig?
Een omgevingsvergunning kunt u bij ons aanvragen. Misschien heeft u voor uw project ook andere toestemmingen nodig, bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit of een omgevingsplanactiviteit.
U heeft de mogelijkheid om voor al deze activiteiten in één keer een aanvraag in te dienen. U heeft dan te maken met 1 procedure en u ontvangt dan 1 besluit op uw aanvraag. In dat geval kan het zijn dat de gemeente de aanvraag behandelt, maar wel in afstemming met de provincie.
Online aanvragen
U kunt een aanvraag indienen via het Omgevingsloket van het Digitaal Stelsel Omgevingsrecht (DSO). U kiest dan voor ‘Aanvragen’. In stap 3 zoekt u op ‘Natura’. Vervolgens kunt u kiezen voor ‘Natura 2000-activiteit – Aanvraag vergunning’ De aanvraag wordt door het DSO bij het juiste bevoegd gezag ingediend. Als u alleen een aanvraag indient voor een Natura 2000-activiteit, dan is de provincie bevoegd gezag. Vraag u voor meer activiteiten in één keer omgevingsvergunning aan? Dan kan de gemeente bevoegd gezag zijn.
Voor de vergunningaanvraag is Digi-D of e-herkenning nodig. Lukt het u niet om de aanvraag online af te handelen? Neem dan contact op met 058 - 292 89 95.
Kosten
Op het moment dat u bij de provincie een vergunningsaanvraag indient, bent u de provincie leges verschuldigd. Dit bedrag betaalt u aan de provincie voor het gebruik van onze diensten of producten. De actuele legesbedragen zijn te vinden in de Legesverordening provincie Fryslân.
Helpdesk stikstof en Natura 2000
Heeft u vragen over stikstof, het AERIUS-rekenprogramma, Natura-2000 of vergunningverlening in het algemeen? Dat kunt u terecht bij de Helpdesk Stikstof en Natura 2000 BIJ12. De helpdesk is iedere werkdag van 09.00 tot 12.00 uur telefonisch bereikbaar (085 - 486 25 90). Ook kunt u een mail sturen via de website.
Contact met de provincie
Heeft u vragen over uw eigen vergunning of project? Of heeft u na het doorlezen van de informatie op deze pagina nog andere vragen of onduidelijkheden? Neem dan contact met ons op. Dit kan via wnb@fryslan.frl of telefonisch: 058 - 292 59 25.